答：最近一段時間，有關社保費（fèi）征收的話（huà）題備受關注並引發熱議，原因就在於從明年開始，社保費將統一劃歸稅務部門（mén）征收。不少人擔心，稅務部門的征收能力（lì）肯定要（yào）更強（qiáng），社保費“操作（zuò）空間”越來越小，如果社保費按規定足額繳納，可能意味著企業和個人會加重。特別是一些以前社保（bǎo）費按最低標準繳納的中小企業負擔將普遍加重，造成企業用人成本上升，經營困難。

這（zhè）個問題（tí）咋解決？日前國務院常務會議一錘定音：目（mù）前全國養（yǎng）老（lǎo）金累計結餘較多（duō），可以確（què）保按時足額發放，在社（shè）保征收機構改（gǎi）革到位前，各地要一律保持（chí）現有征收政策不變，同時抓緊研究適（shì）當降低社（shè）保費（fèi）率，確保總體上不增加企業負擔。

社保費轉稅務部門征收後，如何在規範征收的基礎上，確保總體上不增加企業負擔？在依（yī）法征收、規範征收的基（jī）礎上，降低社保費率的空間有多大？麻辣財（cái）經采訪了有關專家，一起來聽（tīng）聽他們的（de）看（kàn）法。

“社保轉稅（shuì）”增負被誇大，目前近半社保費已（yǐ）由稅務部門征收（shōu）

在一些人的說法中，稅務部門好似洪水（shuǐ）猛獸，一旦稅務部門接手社保（bǎo）費，企（qǐ）業就沒有活路了（le）。這種（zhǒng）臆想，恐怕（pà）源（yuán）自對我國當前社保費征收的曆史和現（xiàn）實缺乏了解（jiě）。

實際上（shàng），早（zǎo）在1999年（nián），國務院發布的《社保費征繳暫行條例》就明確社保（bǎo）費可以由稅務部門征收，也可由社會保險經辦機構征收，由此確立了我國社保費二元征收主（zhǔ）體體製。截至2017年底，全國（guó）有24個（gè）省區市稅務部（bù）門不（bú）同程度參與了社保費征收，征收額已占到（dào）全國社保費總（zǒng）收入的43.3%，基層稅務部（bù）門的（de）征管能力、征管效率得到了社會各界（jiè）的廣泛認（rèn）可。

那麽這些已經（jīng）由稅務部門征收的地區（qū），真的出現了社保（bǎo）費（fèi）大幅上漲（zhǎng）並（bìng）造成企業經營困難嗎？

總體看，稅務部門接手的地區，社保費均呈現合理增長（zhǎng）態勢。以河（hé）南為（wéi）例，2017年劃轉稅務部門征（zhēng）收當年，企業職工5項社保費收入（rù）增長13.27%，可比口徑增長（zhǎng）約14%，這其中，有8個（gè）百分點是因為工資自然增長，隻（zhī）有約6個點是稅務部門依法堵（dǔ）漏增（zēng）收和配合人社部門參保擴麵帶來的增長。在一些稅務全責征收地區，如遼寧、黑龍江、福建、廈門、廣東近5年平均增長率分別為7.47%、6.23%、12.90%、12.60%、12.48%，征收（shōu）工作總體都較為平穩，社會各方反映也較為平靜，既未出現企業負擔大（dà）幅增加，也未引起（qǐ）社會不（bú）良反映。

不僅如此，從總體上看，稅務部門征收社保（bǎo）費的地區，還出現了費基逐年做實（shí）、費率穩中有降、收入平穩增長的（de）良好態勢（shì）。比如廣東省江門市，稅務部（bù）門統一征收基本養（yǎng）老保險費後的2005年—2017年，養老保險費繳費戶數年均增長8.6%，繳費人數年均增（zēng）長7.2%，人均繳費基數年均增長14%，社保費收入年均增長為（wéi）17.8%。同時，該市社保費率由劃（huá）轉前的17%，逐步（bù）降低至13%。

2017年，國務（wù）院委托中國社科院成立專家組（zǔ），對我國社保費征（zhēng）繳體製進行綜合評估。專家組的（de）主要結論是：稅務部門征收社保費和非稅收入，能實施（shī）稅費協（xié）同管理，具有效率更高、成本更低、執法更規範的專業（yè）優勢。同時，將社保部門及其經辦機構從（cóng）繁重的（de）征收任務中（zhōng）解脫（tuō）出（chū）來，能夠更（gèng）加聚焦主業，集中（zhōng）精力把參保擴麵、參保登記、權益記錄、待遇發放等工作做得更好。

正是由於看到了稅務部門征收社保費的好處，國家（jiā）才下（xià）決心進行改革，將（jiāng）社保（bǎo）費全部劃轉稅務部門統一征收（shōu）。

“社保費（fèi）劃轉稅（shuì）務部門統一征收，主要是為了降低征納成本，理順職責關係，提高（gāo）征管效率，並非出於（yú）增加社（shè）保費收入的目的。”上海財經大學教授胡怡建認為，社保費劃轉稅務部門征收後，繳費的規範性更高，能夠更好實現社保資（zī）金長（zhǎng）遠的安全、均衡和可持續增長，從長期來看，將增加（jiā）員工個人的（de）領取待遇。

做（zuò）實基數、降低費率，最（zuì）終實現穩定（dìng）負擔的目標

近（jìn）年來（lái），我國大力實施減稅降費政策（cè），這樣的大背景帶（dài）來了一些人對社保費的誤解，認為社（shè）保費也（yě）是加在企業和個人身上的另一種稅收，加強（qiáng）社保費征（zhēng）管是一種變相的加稅行為。那麽，是不是像（xiàng）有些（xiē）人所說，社保費越低越好呢？

首先需要（yào）明確的一點是，社保費與稅收不同（tóng），它不是國（guó）家財（cái）政收入（rù），而是（shì）老（lǎo）百姓的“養命錢（qián）”，是民生的“安全網”，是社（shè）會的（de）“穩定器”，事關億萬家庭幸福（fú），事關國家長治久安。

“長遠來看，少繳社保對個人（rén）來說損失很大。”對（duì）外經貿（mào）大學教授孫潔說，現在一些企業為追（zhuī）求短期利益，不依法（fǎ）履（lǚ）行社會責任，隱瞞實際工（gōng）資水平，不如實申報社保費，甚至不繳（jiǎo）社保費（fèi），而一些年輕職工，因為眼前（qián）生活壓力大，想多拿工資，不考慮自己將來養老醫療方麵的事，默許了企業（yè）的做法，這實質上（shàng）是對職工未來權益的侵犯（fàn）。

中央黨校（國家行政學院）教授馮俏彬認為（wéi），隨著社保費征管更規範（fàn）、更高效（xiào），原來少繳或不繳社保費的職工，當期實際可支配收入可能確（què）實會減少一（yī）些，但對職（zhí）工個（gè）人來說，並不是吃虧了，這部分收入最終還是職工個人的（de），這既是對（duì）在職職工未來社保權（quán）益的保障（zhàng），也是對當前已退休職工待遇的保障。

“社保費絕不是越低越好，不合理地降低（dī）社保費（fèi）、社（shè）保費的漏繳欠繳，最終可能（néng）帶來普通人社會福利待遇的降低，並給經濟社會發展造（zào）成嚴重損害。”中國人民大學財政（zhèng）金融學（xué）院教授朱青說。

以養老保險為例，受到人口（kǒu）結（jié）構和經濟（jì）社會發展水平的製（zhì）約，我（wǒ）國養老保險各地苦樂不均的狀況普遍存在著，撫養比最高的廣（guǎng）東是1比9.2，就是1個老人由9.2個（gè）人來供養，而最低的黑龍江是1比1.3，1個老人由（yóu）1.3個（gè）人來供養，隻有實現全國統籌才能讓（ràng）各地的（de）老人都能安享晚年，這也就客觀上（shàng）要求各地社保費必須統一足（zú）額地征收。

“加強社保費征管，既是保證社保費可持續增長的需要，也是實現製度公平的需要。”中（zhōng）國社科（kē）院研究員張斌認為，過去（qù）那（nà）種所謂的社（shè）保費“操作空間”，實際上是在損害企業之間的（de）公平競爭，是在損害普通職工的合法權益，通過努力依法應收盡收，才（cái）能（néng）促進地區間、企業間、繳（jiǎo）費（fèi）人群間的負擔公平。

在努力實現有效征收的同時，針對一些企業負擔的（de）實際，我（wǒ）國（guó）社（shè）保費率標準也在不斷降低（dī）。2015年以來，我國先後4次降低社保費（fèi）率（lǜ），總體社保（bǎo）費率從41%降（jiàng）到37.25%，減少企業成本約3150億元。今年，人社部、財政部聯合發（fā）布《關於繼續（xù）階段性降低（dī）社會保險費（fèi）率的通知》，自今年5月1日起，繼續階段性降低（dī）社會保險費（fèi）率。

9月6日的國務院常務會（huì）議再次強調，在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，同時抓緊研究適（shì）當降低社保費率，確保總體上（shàng）不增加企業負擔，以激發市場活力，引導社會（huì）預期向好。

我（wǒ）們認為，社保費劃轉稅（shuì）務部（bù）門統一征收（shōu）後（hòu），在征管能力增強的基礎上，社保費（fèi）能夠實現應收盡（jìn）收、應保盡保，這樣才能為整體降低費率爭取更大空間。從這（zhè）個角度看，對於依法繳費的（de）企（qǐ）業來講，稅（shuì）務部門征收後，社保費會逐步實（shí）現合理下降。

“一方麵要做（zuò）實基數，把過去（qù）不合理偷（tōu）漏掉的社保費收上來（lái），一方麵要降（jiàng）低費率，把社會整體社保費率標準降下去，最終實現穩（wěn）定負擔的目標。”胡怡建認為（wéi），實現總體上不增加（jiā）企業（yè）負擔的（de）要求，不能依靠少繳或欠繳社保費，而是要通過階段性降低社保費率來實現，對於（yú）一些負擔（dān）較重的中小企業，還要有針對性的出台過渡性政策，幫（bāng）助他們（men）合理應對社保費征管改革。