答：個企業都（dōu）會有印章，會計人每天也會用到，但是對於印章的管理你知道嗎？使用時又會存在哪些風（fēng）險？今天以建築施工企業為例，給（gěi）大家講述下。

對於大型建築施工企業來講，由（yóu）於生產方（fāng）式的特殊性，印（yìn）章管理更加複雜，本文擬通過對大型建（jiàn）築施工企業印章管（guǎn）理現（xiàn）狀的分析，就（jiù）如何提高和改善（shàn）印（yìn）章管（guǎn）理工作提出建（jiàn）議和意（yì）見。

印章的作用與分類

《合同法》第三（sān）十二條規定：“當事人采用（yòng）合（hé）同書形式訂立合（hé）同的，自（zì）雙方當事人簽（qiān）字或者（zhě）蓋章時合同成立（lì）”；《民事訴訟法》第五十九條“委（wěi）托他人代為訴訟，必須向人民法院提交由委托（tuō）人簽名或者蓋章的授權委托書”。

《民事訴訟法司法解釋》第六十五條規定：“借用業務介紹信（xìn）、合同專用章、蓋章（zhāng）的空白合同書或者銀行（háng）賬戶的，出借單位和借用人為共同訴訟人。”

從這些規定可以看出，我國法律確立了（le）公章代表公司、單位，公（gōng）章的效（xiào）力可以（yǐ）脫離法定代表人而獨立存在，獨立發生效力的原則。

大型建築施工企業由於行（háng）業（yè）特點和跨地區經營的（de）需要，根據（jù）其（qí）性質和用途，日常使用的印章大致可以分為以下三類：

1、行政公章類，指企業、單位、機構及其部門（mén）等行使企（qǐ）業職權的法定（dìng）名稱章。

主要包括：經公安部門（mén）批準並刻製備案的法定（dìng）單位名（míng）稱章，也就是俗稱的“行政公章（zhāng）”；冠有單位名稱的內設職能部門或分支機構名稱章；冠有單位名稱及工程項目名稱（chēng）的項目部公章；以及為（wéi）實施某項特定的管理活動或完成某項任務而設立的特定機構名稱章等。

行政公章代表了對應組織(企業、單位（wèi）、機構或部門)日常對內對外的各類經（jīng）營管理活動，在其法定或書麵授權範圍內（nèi），行使企業經營管（guǎn）理權利，承擔相應責任。

2、業務專用章類，指冠以企業單位法定名稱，用於業務（wù）管理活動並明確專（zhuān）門用途的印章，主要包括：合同專用章、財務專用（yòng）章、發票專用章、資料專用（yòng）章、預(結)算專用章等。

業務專用章一般可以以企業名義，在印章對應業務範圍（wéi）內對外行使權利、承（chéng）擔責任。

3、領導人員印鑒章，指以企業領（lǐng）導人員或取得某種（zhǒng）授權的人員的名義，代（dài）表企業實施職（zhí）務行為的名（míng）章。一般包括法定代表人、企業負責人、技術負（fù）責人、財務負責人或其他（tā）取得授（shòu）權人（rén）員的名章、簽字章等。這種印章與個人（rén）私章性質不同，屬於公務專用章。

領導人員印鑒章（zhāng）可以代表領導人員本人行使與本企業有關的職務管理權利和承擔相應責任。

2大型建築施工企業印章使用管理的現狀

1、印章使用的特點

（1）印章種類多、數量大

大（dà）型建築（zhù）施工企業由於生產經營的需要，一般會設置多級（jí）法人或多個分支機（jī）構，而這些（xiē）子企業或分支機構及（jí）其職能部門均需要刻製相應的印章來實施生產經營管理活動。

同時，由於（yú）建設工程（chéng）項目（mù）存（cún）在獨立性和流動性的特征，同時每個工程項目均需要在一定職權範圍內代表企業與相關方之間發生業務往來或進行信（xìn）息溝通，這就需要刻（kè）製項目部公章或技術資料專用（yòng）章等實（shí）施相關的行為（wéi）。

大型企業因為規模大、工程項目多，加之工程項目結束後的竣工結算、質（zhì）量保（bǎo）修等因素（sù），項目印章不（bú）會（huì）被及時銷毀，直接導致一些企業項目章的數量往往非常龐（páng）大（dà）。此（cǐ）外，大型建築施工企業（yè）在開展跨地（dì）區經營活動時，需要設置區域性生產經（jīng）營（yíng）單位（wèi），以及應（yīng）項目（mù）所在地建設行政（zhèng）管理部門要求而開設（shè）的（de）窗口單位（wèi）(含各（gè）類分（fèn）支機構（gòu）及子公司)。

這些單位除存在各種行政公章外（wài），還需要在合同簽約、財務管理、項目施工、工程結算等方麵刻製相應（yīng）的印章（zhāng），以上這些因素都導致了大型建築施工企（qǐ）業印（yìn）章的（de）種類和數量繁多。

（2）印章使用頻率高、周期長

建築產品的（de）生產周期長，項目實施過程中需（xū）要涉及使用印章的事項繁多（duō），各個業務管理條線的部門章、專用章以及項目部（bù）公章等使用頻率很高，尤其項目部公章，在一定程度上承擔了企業對外進行聯（lián）絡的功能。

而大型建築施工企業建設項目多，涉及到的印章使用頻率更是比一般企業要（yào）高出許多。同時，大（dà）型（xíng）建築施工企業承接的一些（xiē）大規模、標（biāo）誌性（xìng）項目的施工周期（qī）可能長達5、6年，印章（zhāng）使用次數（shù）更是遠超一般項目。

（3）異地用印成本高、協調難

根據公安部《印章治安管理（lǐ）辦（bàn）法》的規定（dìng），一個企（qǐ）業法人隻能有一枚經登記備案的單位法定名稱章，即行政公章。大型建築施工企業在跨地區經營過程中必然碰到（dào）異地招投（tóu）標（biāo）、異地（dì）簽（qiān）約、異地（dì）辦理各種手續等情況，大多需要用（yòng）到企業公章。比如在（zài）工程投標過程（chéng）中，需要頻繁用印，一旦同時有幾個地區（qū）開展投標活動，如何安排公章（zhāng）使用便成了一個難題。

由（yóu）於當前電子印章尚未被市場所廣泛接受，授權駐外（wài）機（jī）構印章行使（shǐ）單位公章部分職權也（yě）未（wèi）完全（quán）被（bèi）相關方（fāng）所認可，有些（xiē）單位（wèi）隻能采用“飛行用印”的做法。但“公章出差”也存在用印成本高，出差過程中經手層次多、人員雜，印章丟失或被盜風險高等問題，特別是可能顧此失彼，影響企業麵上的正常業務活（huó）動。如何協調好單位公（gōng）章的使用，已成為不（bú）少（shǎo）大型建築施工企業的一個管理難題。

2、印章管（guǎn）理中存（cún）在的主要問題

（1）用印手續審核不（bú）嚴

當前，不少（shǎo）大型建築施工企業都建立了嚴格的用印審批製度，但在具體執行中卻不同程度地存在審核把關不嚴、印章使（shǐ）用隨意性比較大的現象。主要表現為：

一是用（yòng）印審批手續不全（quán），審核不嚴。比如審批手續滯後，先用（yòng）印後審批；應當由相關負責人審批的事項，未經審批用（yòng）印，有的審批人員對用印事項審核不嚴，導致審批手續形同（tóng）虛設。

二是（shì）越權用印。印章使用範圍（wéi）超（chāo）越批準範（fàn）圍（wéi），可以使用業務專用章的使用單位公章，不可（kě）使用業務專用章卻又規避審核，擅自加（jiā）蓋業務專用章；超範圍使用項目章，將項目章用於未經審批的經濟合同或證明文書，構成表見代理（lǐ），存（cún）在重大經濟風險（xiǎn）的隱患，此類行為引發的法律（lǜ）糾紛（fēn）在建築施工行業屢有耳聞。

三是忽視用印管（guǎn）理流程。一些（xiē）用印申請應登記而未登記；用印事項需要相關業務部門審核（hé）而未審（shěn）核，僅憑領導或管理人員的打招呼代替應該履行（háng）的用印審核程序。尤其在一些企業分支機構和項目部，上述（shù）情況更為嚴重一些。

（2）用印監管鬆懈乏力

大型建築施工企（qǐ）業單位公章用途廣、使用頻率高，在項（xiàng）目投標、資質報審、銀行（háng）開（kāi）戶、對外聯（lián）絡等過程經常出現大量資料集中用（yòng）印的情況。這就要求印章保管（guǎn）人員要有較強的風險識別能力（lì）和責任（rèn）意識。一些施（shī）工企業存在印章保管人員職責（zé）不清、風險意（yì）識不（bú）強（qiáng）、法律意識淡薄等現象，對本單位的印章管理製度規定和業務（wù）要求不主（zhǔ）動學習（xí），責任意識較差。用印人員自行蓋章、非本企業工作人員接觸印章、監印人員離開現（xiàn）場等情況時有發生（shēng）。同時，目前大部分施工企業對於蓋印區域缺乏定點管（guǎn）理和技防監控設施，這（zhè）就（jiù）埋下了企業公章被偷蓋、私蓋和“蓋（gài）白（bái）”的（de）隱患。

（3）表見代理風險大

印章的效力可以脫離法定代（dài）表人而獨立（lì）存在，獨立發生效力，印章的效力也往往不因企業內部的規（guī）定或印章本身的形狀、材質、印文等產生變（biàn）化（huà）。近年來，因印章使用、保管不當而引發（fā）的法律糾紛在建築施工（gōng）行業屢見不鮮。一些（xiē）分支機構章、部（bù）門章、項目部章等被超（chāo）範圍用於簽（qiān）訂未經審批的合同、擔保文件、承諾或確認其他與經濟有關的事項，極易構成（chéng）表見代理，存在重（chóng）大經濟風險的隱患。

1、一些（xiē）項目部印章不按規定範圍使用，如（rú）用於分包勞務人員工傷及勞動關係證明上，給企業帶來了不必（bì）要（yào）的訴訟風險；

2、有的項目章被擅自用於（yú）對分（fèn）包工（gōng）作量簽證單、點（diǎn）工單、對賬（zhàng）單和債務確（què）認單等（děng）單據（jù）上，勢必（bì）增加項目成（chéng）本，造成一（yī）定的經濟損失，甚至引（yǐn）發法律（lǜ）糾紛；

3、有的（de）項目（mù）章被用於簽訂結算、借貸（dài）、擔保文件或承諾函上，嚴重違反企業決策程序，存（cún）在重大隱（yǐn）患。

4、更有甚至，少數項目管理人員內（nèi）外勾結，故意（yì）將項目部公章甚至是技術資料章加蓋到損害企業利益的（de）書麵資料上去，最終給企業帶來巨大（dà）損失。

（4）異（yì）地用印難監（jiān）管

大型建築施工企業在跨地區經營過（guò）程中，需要在異地使用單（dān）位公章時，要麽派本單位印章專管員攜帶公（gōng）章前往用印地點辦理（lǐ）用印事項，要麽直接將（jiāng）單位公章交（jiāo）付申請用印單位自行辦理用印事宜。但是異地用印過程中經手層次多、人員雜，而且可（kě）能（néng）同時在幾個地（dì）方（fāng）傳遞使用印章，一次異地用（yòng）印往往會加蓋許多書麵資料，這就讓企業印章主（zhǔ）管（guǎn）部門無（wú）法（fǎ）對印章使用（yòng）開展有效監管，容易產生用印風險。

（5）印章回收、封存、銷毀管理不到位

建築行業交易習慣和特性決定了建築（zhù）施工企業長期以來（lái）對印章“重發放輕回收”，突出表現在項目部公章何時回（huí）收、誰來回收、何時銷毀、如何銷毀（huǐ）等問題上。由於一項建設工程從竣工驗收到完成竣工結（jié）算，再到財務銷項往往要經曆較長的周期（qī），有的甚至長達數年。

項目一旦完成竣工驗收，項目管（guǎn）理班子通常就地解散或轉到其他項目了，項目印章也隨之處於個人保管或無專人管（guǎn）理的狀態中，使項目印章（zhāng）在（zài）不同時點上出現了管理要求、管理（lǐ）責任的不明確，即（jí）使（shǐ）項目竣工結算和質量保修完畢，如何做好印章的回收、封（fēng）存、銷毀工（gōng）作往（wǎng）往缺乏有效的製度安排，更（gèng）缺乏專人負責和處置，極易造成印章管理失控、印章丟失等情況。

（6）印章管理的信息化程度不高

當前，越來（lái）越多（duō）的信息化（huà）手段被運用到建築施工企業的合同管理、財務管理、施工生產要素管理和日常（cháng）辦公等領域，但在印章管理方麵，還基本停留在傳統方式和手段上，比如（rú）用印申請和審批管理，基（jī）本采用書麵申請和實物用印方式，能夠係統地開發和使用電子印章及網上印章管理係統的企業少之又少，一旦發生印章風險事（shì）件後往往責任不（bú）清、追溯無門。而（ér）且由於缺乏統一的印（yìn）章管理信息數（shù）據庫，對印（yìn）章的使用（yòng）狀態了解不清，印章偷蓋、濫蓋、多蓋的現象此起彼伏，並因此引發了諸多法律風險事件。

3對（duì）策和建議

對於大型（xíng）建築施工企業來（lái）說，印章已經成了經營管理（lǐ）正常運行必不可少的關鍵要素和關鍵資（zī）源，所以（yǐ）必須重視對（duì）於印章的管理（lǐ）使用，筆（bǐ）者按照“全麵、全員、全過程”的印章（zhāng）管理原則，並從風險控製的角度出發，提出四點建議：

1、建（jiàn）立全麵的印章管理體係

首先，要摸清企業印章管理（lǐ）的真實情況，梳理和綜（zōng）合分析本企業印章使用管理的特點（diǎn）。

大型建築施工企業（yè）由於組（zǔ）織（zhī）架構複雜（zá），下屬分子公司、臨時機構眾多，企業印章管理部（bù）門對於印章管理的實際情況，往往（wǎng）不能做到完全掌握（wò），在實（shí）際管理工（gōng）作中（zhōng）就難以抓住（zhù）重點。

因此，必須對企業自身的印章管理（lǐ）現狀進（jìn）行全麵摸（mō）底和定期梳理，通（tōng）過主管部門抽查和下屬企業自查相結（jié）合的方式，動態掌握企業印章數量、種類和區域分布等（děng）關鍵要素，才能有的（de）放矢地（dì）開展規範印章使（shǐ）用管理（lǐ）的工作。

其次，要梳理印章管理的風險點（diǎn），加強重點環節管控。

要在掌握企業印章（zhāng）管理實（shí）際（jì）情況的基（jī）礎上，全麵梳理本單位印章管理的主要（yào）風險點，采取針對性的管控措施。

具體來說，一般要重點（diǎn）加強（qiáng）對項（xiàng）目部、駐外機構（gòu）等（děng）薄弱環節的管控，重視上述機構印章刻製、使用、保管、回收等關鍵環節，通過加（jiā）快區域總部建設，形成異地印章使用的監管中心；要嚴格規範項目部（bù）章、分支機構章、部門（mén）章的用途範圍（wéi），通過印文內容明示等方式，限定其用途，防範不當使用引起的表見代理風險；要重視加（jiā）強印章（zhāng）保管工作，明（míng）確印（yìn）章必須存放在帶鎖的牢固可靠的箱（xiāng）櫃（guì）內，防範（fàn）失竊風險。

再次，要（yào）優化（huà）用印流（liú）程設計，做到效率（lǜ）和風險管理兼顧。

在掌握企業印（yìn）章管（guǎn）理實際情況和關鍵風（fēng）險控製點後，印（yìn）章管理部門要製定一套符合企業自身實際、便於（yú）管理的（de）用印（yìn）操作流程和模式，平衡好效率與風險管控的關係。

具體來說，對於用印流程（chéng）要清晰明確，關鍵控製點負責人應有AB角的設置，關鍵業務事項需要前置審核的，相關部門必須明確聯係（xì）人，印章管理部門應有24小時蓋章工作預案等。同時，還要積極運用（yòng）信息化手段和其他專業管理的工具（jù）、方法，探索電子印章等新型印章的使用和風險管控模式，提（tí）高（gāo）印章使用（yòng）管理的效率。隻有這樣，印（yìn）章風險管控工作才（cái）能既服務於企業（yè）發展又能兼顧內控管（guǎn）理需要。

最後，在完（wán）成（chéng）上（shàng）述工作的基礎上，要將相關的流程、做法、措施形成管（guǎn）理文件，製定完善的印章管理製度。

要通過製度來規範印章使用監管（guǎn）工作，明（míng）確各（gè）項基本標準和各級（jí）印章管理部門、管理崗位的工作職（zhí）責。此外，也要通過製度的係統性規（guī）定，規範不（bú）同類別的行（háng）政公章的體係設（shè）計，統一種類、名稱、樣式，合（hé）理控製（zhì）企業印章總量，明確各類印章的（de）使用範圍（wéi），區域和權限。

2、落實全過程（chéng）印章使用管理要求

圍（wéi）繞印章的“刻製、啟用、領用、保管、使用、登記、回收（shōu）、銷毀”等全過程，要嚴格落實以下管理要（yào）求：

（1）印章的刻製

應由印章主管部門統一（yī）刻（kè）製，其他部（bù）門非經授權或製（zhì）度規定，不得刻製印章；經授權刻（kè）製印章的，在（zài）印章刻製完（wán）畢後（hòu），應當到印（yìn）章主管部門辦理（lǐ）印模備案。

（2）印章的啟用

應由印章主管（guǎn）部門正式發文啟用以後（hòu），方可（kě）使用（yòng）。啟用文件應注明印章啟用時（shí）間、保管單位、印章用途等，如替換原有印章的，原章應相應廢止。

（3）印章的領用

應由申請刻製印章（zhāng）的單位或部（bù）門，明確專人辦理領用手續，領用人應當是本單位的正式員工並進行登記備案，不得讓他人代領。

（4）印章的保管

應由專人保管並有上鎖的保管箱等專用的保管設備。印章的保管人員應簽署保管責任書，明確（què）保管責任。印章保管（guǎn）人暫時不能行（háng）使保管責（zé）任的，應和臨時保管人員辦理印章移交手續。嚴（yán）禁將印章交由非本單位人員保管。

（5）印（yìn）章的（de）使用

應由保管人本人（rén）蓋章，印章保（bǎo）管人在使（shǐ）用印章前，應檢查是否按規定的流程、權（quán）限（xiàn）辦理了用印審（shěn）批手續。如有不符合要求的，應由申請用印單位說明情況及具體補辦措施，否則不得用印。申請異地使用印章的，應由申請單位派經（jīng）備案（àn）的借用人員來辦理借用（yòng）手續，並明確（què）要求歸（guī）還時（shí）間和借（jiè）用期間的印章（zhāng）保管責任和保管（guǎn）要求等。

（6）印章的登記

應由申請用印人在（zài）用印前在專門的登記（jì）本上填寫用（yòng）印事項，記（jì）錄（lù）用印時間，印章保管人在用（yòng）印前，應檢查對方登記情況。

（7）印章的回收

應由印章保管單位向企（qǐ）業印章主（zhǔ）管部門提出申請（qǐng）。在辦理回收手續時，應製作印章回收（shōu）登記表，注明印章於何時起停止使用，有條件的應一並提交用印登記表，進行歸檔保存。

（8）印章的銷毀

應由印章保管部門（mén）根據實際情況，在企業檔案管理（lǐ）部門的協助下，辦理銷毀（huǐ）手續。

3、增強全員印章使用風險防範意識

印章的（de）使（shǐ）用風險並不僅限（xiàn）於印章使（shǐ）用（yòng）的保（bǎo）管人和責（zé）任人，而是和企業每一個員工息息相關。大型建築施工企業要針對不同對象采取不同的印章使用風險意識的教育和培訓。

具體來說，要逐級開展針（zhēn）對印章專（zhuān）兼職管理人員的定期指導和業（yè）務培訓（xùn），不斷增強印章（zhāng）管理人員的法律意識、風險意識，提高其業務技（jì）能和崗位工作水平，防範差錯風險。

對於一些基層項目部（bù）管理人員，要將全麵係統地管理文件（jiàn），提煉成通俗易懂的管理指南，直接張貼在（zài）其辦公地點，簡明（míng）扼要（yào）地提示印章管理的要求和管理責任（rèn）；對於其他管理人員（yuán），要通過內控製度培訓、普法教育、專題講座等途徑廣泛開（kāi）展印（yìn）章規範使（shǐ）用和風險防範的（de）宣貫活動，增強全體（tǐ）員工的風險防範意識和嚴格執行企業印章管理製度的自覺（jiào）性。

4、加強監督檢查，落實工作責任

大型建築施工企業印章管理（lǐ）部門要加強對各類印章管理的業務檢查和考評，健全分級、分類管理（lǐ）的風險報告（gào）和督查機製，提高處置印章風險事件的應急能力。通過定期或不定期抽查等方式，組織開展（zhǎn）印章使用管理情況的合規性檢查，對存在的隱患和漏洞，要及時落實（shí）整改，努力形成印章管（guǎn）理的長效機製（zhì）。

要落實工作責任，明確各級領導（dǎo）的監管責任和（hé）印章管理人員的（de）保管責任，做（zuò）到“專人保管、有人負責、責任可追溯”，對違反印章（zhāng）管理製度的責任人要按照有（yǒu）關製度規定追究其責任。認真落實“誰掌管、誰（shuí）負責”的工作責任（rèn）製，嚴格執行“隨用隨蓋、人在章在、人離章收”的操作要（yào）求，加強用印過程的監（jiān）管。對於仿冒、私（sī）刻企（qǐ）業各類公章的分包商和供應商，應要求其出具承擔因私刻印章而產生的一切經濟及法律責（zé）任，情節嚴重的還應取消其合格供應商的資格。 

4施工企業公章（zhāng）風險管控的知識解答

1、印章被盜、搶或丟失了怎麽辦？

答：如果確屬印章被盜(搶)，則由該因引起印章的使用而發生的糾紛，企業不承擔責任。

首先因為公章在公安機關（guān）有備案，所以丟失後（hòu）第一步應（yīng）該由法人代表帶身份證原件及複印件、工商營業執照副本原件及複印件到丟失地點所轄的派出所報案，領取（qǔ）報案證明；

接著要讓公眾知曉你丟失的公章已經作廢，所以公章丟失後的第二個步驟就是持報案證明原（yuán）件及複（fù）印件;工商營業執照副本原件及複印件在市級以上每日公（gōng）開發行的報紙上做登報聲明，聲明公章作（zuò）廢（fèi）。報紙會在第二天刊（kān）登。在（zài）哪個報紙登報聲明可詢問當（dāng）地工商局，每個地方規定不同。而這裏需要提醒（xǐng）大家注意的是，大部分報社都會要求施工企業全體（tǐ）股東到場簽署同意登報聲明才許可予以登報，這也為許多施工企業的公章遺失補辦設置了（le）一定障礙；

第三個步驟就應該持以（yǐ）下文件（jiàn）到公安局治安科辦理（lǐ）新刻印章備（bèi）案：《營業（yè）執照》副本複印（yìn）件、法（fǎ）定代（dài）表人身份證複印件（jiàn）2份、企業（yè）出具的刻章證明、法人委（wěi）托授權書（shū）、所有（yǒu）股東身份證複印件各一份、股東證或者工商局打印的股東名（míng）冊、派出所報案回執及登報聲（shēng）明的複印（yìn）件；

第四個步驟，辦理（lǐ）好新（xīn）刻印章登（dēng）記後就可以在公安局治安科（kē）的指導下新刻印章了，新刻的印章需要與之前丟失的印章有不（bú）同，些許不同也可以。

最後一（yī）步就是（shì）持以上辦理的材料到印章店刻一個新的印章了。

第（dì）五個步驟，及時通報已有客戶（hù）。

2、能否隻用公章不用其他印章（zhāng）？

答：不能。法律對某些（xiē）情況下該用何種印章有（yǒu）強製性規定。如《中華人民共和國發票管理辦法》明確發票隻能（néng）加蓋發票專用章。

3、不同的印章是否有法（fǎ）律效力大小的區別？

答：沒有嚴格意義上法律效力大小高低的區（qū）別，隻要是符合法律規定的蓋章要求並且意思表示真實，印章均為有（yǒu）效。但是，由於印章的使用範圍大小不同，導致（zhì）人們以為印章有（yǒu）效力大小之分（fèn）。

公章在（zài）所有印章中具有最廣的使用範（fàn）圍，是法人權利的（de）象征，在現行的立法和司法實踐中，審查是否蓋有法人公章成為（wéi）判斷（duàn）民事活動是否成立和（hé）生效（xiào）的重要標準。除法律有特殊規定外(如發票的蓋章)，均可以公章（zhāng）代表法（fǎ）人意誌，對外簽訂合同及其他法律文（wén）件，具有（yǒu）極高的法律效力，凡是以施工企業名義發出的信函、公（gōng）文、合同、介紹信、證明（míng）或（huò）其他施工企業材料均可（kě）使用公章。

4、公（gōng）章可以代替（tì）合同專（zhuān）用章（zhāng）嗎？

答：可以（yǐ）。

在合同、協議的簽訂中，公章和合同專用章（zhāng）具有同等法律效（xiào）力。

《最高人民法院關（guān）於在審理經濟糾紛案件（jiàn）中涉（shè）及經濟犯罪嫌疑若幹問題（tí）的規定》第四條將公章與合同專（zhuān）用章並列使用，也足（zú）以說明公章與合同專用章在合同簽訂方麵的效力是一樣的。

5、公章可以代替法定代表人章嗎？

答：視具體情況而定，如委托授權書（shū）上應有法定代表人簽（qiān）字或（huò）蓋章，此時僅有公章是不行的。

6、合同上沒（méi）有加蓋合法有效的公（gōng）章但有法定代表人簽（qiān）字，合同（tóng）是否（fǒu）有（yǒu）效（xiào）？

答：有效，除非約定合（hé）同生效需簽字並蓋章。

《合同法》第三十二條規定：“當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。”因為法定代表人（rén）以建（jiàn）築施（shī）工企業名（míng）義從事民事活動時代表建築施工企業，因此僅有法定代表人簽字也能使（shǐ）合同成立（lì）生效。

同理（lǐ），雖然（rán）沒有加蓋公章，但如果在合（hé）同上簽字的人得到了建築施工企業相應的授權，那麽合同一樣是有（yǒu）效的。

但是（shì）如果合同有特別注明生效條（tiáo）件的除外。

7、合同所蓋印章並非（fēi）合同專用章，而是采購專用（yòng）章、項目部專用章等，合同是否有效？

答：除非有證（zhèng）據證明相反事（shì）實，否則一般認定為有效。

合同（tóng）上加蓋的印章雖然並非合同專（zhuān）用章，不符合簽訂合同的一般原則和規定，但這是該建築施工企業自（zì）身（shēn）管理方（fāng）麵存在的漏洞（dòng），如該建築施（shī）工企業不能提交相應的證（zhèng）據，證明合同（tóng）所涉印章與建築施工企業無關或為他人私蓋，即可被認定為建築施工企業承認合同（tóng）的效力。

另一方麵，《合同法（fǎ）》第三十七條規定：“采用合（hé）同書形式（shì）訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當（dāng）事人（rén）一方已經履行主要義務（wù），對（duì）方接受的，該合同成立（lì）”，因此如果對方已按合同履行主要（yào）義務而該建築（zhù）施工企業接受的，則合同無須簽字（zì）、蓋章也已經成立生（shēng）效（xiào）。

8、公（gōng）章外（wài）借他人使用，他人私下簽訂的擔保合同（tóng）是否有效？

答：有效（xiào）。建築施工企業作（zuò）為獨立的企業（yè）法人，建築施工企業印章是其對外進行活動（dòng）的有形代表和法律憑證（zhèng），建（jiàn）築施工企（qǐ）業負（fù）責人或其他管理人員（yuán），經過建築施（shī）工企業授權後，隻是印章暫時的持（chí）有者和保管者（zhě），其行使建築施工企業印章所產生的權利義務，應由該建築施（shī）工企業來承擔（dān）責任（rèn），而不應由持（chí）有者（zhě）或保管者承擔責任。建築（zhù）施工企（qǐ）業（yè）自願將建築施工企業印章外（wài）借他人使用，應視為建（jiàn）築施工企業授權（quán）他人使用建築（zhù）施工企業印章（zhāng），該印（yìn）章所產生的權利義務關係應由該建（jiàn）築施工企業承擔。因此，公章外借他人使用並（bìng）私下簽訂的擔保合同（tóng）有效，建築施工企業（yè）需要承擔擔保責（zé）任的。

9、建築施（shī）工企業章程可以約定印章的使（shǐ）用規則嗎，違反章程（chéng）使（shǐ）用印章簽（qiān）訂的（de）合同是否（fǒu）有效？

答：建築施工企業章程可以約定印章的使用規則，但由於章程僅對內有（yǒu）約束力，如果相對人是善意的，即使印章的使用（yòng）違反章程，合同也有效。但是，違反章程使用公章損害建築施工企業（yè）利益的人需要對（duì）建築（zhù）施工企業承擔賠償責任。

10、合同上加蓋建築施工企業分公司的印章是否有效？

答：建築施工企業分公司（sī）雖然沒（méi）有獨（dú）立法人地位，但建築（zhù）施工企業分公司也領取營業執照（zhào），能夠成為民事訴訟的主體，因此，在合同上加蓋建築施工企業分公司的印章，一般也認定合同有效，相關的民事責任由分公司的母公司建築施工企業承擔。

11、建築施（shī）工企業經營過程中在印章方麵會遇到哪些風險？

答：建築施（shī）工企業在印章（zhāng）方麵常見的風險（xiǎn）主要有以下幾種：

（1）他人使用假冒的印（yìn）章；

（2）他人使用掃描打印出來的印章；

（3）對方使用的是沒（méi）有備案、沒有資質的內設部門章；

（4）使用有數碼符號的印章(建築施工企業為了滿足其流動性的需求，可能刻製帶有特殊意（yì）義的編號（hào）的印章)；

由於上述風險的高發，建築（zhù）施工企業企業應該提高警惕，在交易時做好審查（chá）工作。例如，可以通過要求對（duì）方提（tí）供建築施工企業的刻章許可或者委托律（lǜ）師調（diào）查對方的印章備案情況來（lái）檢查印章的真偽性，仔細審（shěn）查是否有油印等公章正常使用時所具有的印跡，拒絕對方不符合規範地使用印章等。

12、建築施工企業更（gèng）改名稱後已使用新印章，蓋有原印章的合同對建築施工企業是否仍有效力？

答：有效。企業名稱（chēng）的（de）變更並不影響變更後的建築施工（gōng）企業承擔原建築施工企業的債務，蓋有原企業名稱（chēng）印章的文件對變更後的建築施工企業（yè）依然具有法律效力，因此對原企（qǐ）業名稱印章應當妥善保管，可以明確保管責任人，並及時對該印章進（jìn）行上繳工商（shāng）部門封存或銷毀並登記備案，以降低日後不必要（yào）的法律風險。

13、如（rú）何識別印章的真假？

答：（1）看字體。根（gēn）據前述規定，印章（zhāng）必須要用宋體字，如果（guǒ）對方加蓋的印章並非宋體字（zì），應該就（jiù）是假冒的印章了（le）。

（2）看顏色。由於質（zhì）材和力度的原因，真正加蓋的公章的顏色往往不均勻，而電腦製作的（de）印章則顏色一（yī）致，而且也更加鮮明。

（3）看（kàn）形狀，包括字的形狀和周圍圓圈的（de）形狀。首先，無論是圓形還是橢圓形的印章，雖然字都（dōu）不是橫平豎直的，但是每個字單獨看都是規規矩矩的長方形，不可能扭曲，或者上麵胖下麵（miàn）瘦看起來呈梯形。其次，其次是看（kàn）印章周圍圓圈的形狀，這個（gè）圓圈是有一定寬度的，並且仔細看邊緣(包括印章上（shàng）字的邊緣)，不（bú）可能非常（cháng）平滑，經常有一些小（xiǎo）缺口、小棱角或者小空白，這也是由於沾油墨和蓋印的過程中油墨的密度和蓋印（yìn）的力度不一（yī）致造成（chéng）的。電腦直接製作的印章就沒有這些問題，完美的隻能用假來形容了。

（4）看角度。雖然絕大多數人蓋章的時候都希望把章蓋（gài）的很正，但是總會（huì）出現一（yī）點點偏差，特別是圓形的印章更不好把握。但是電腦製作印章時默認情況下肯定100%是正的。

（5）看位置。看看公章是蓋在協議的空白處，還是蓋在文字上。一般而言，真印章都蓋在建築施（shī）工企業名稱上，而製作粗劣（liè）的假印章都喜歡蓋在空白處，因為假（jiǎ）印章是電腦做的（de），如果蓋（gài）在文字上就會擋住後麵的文字（zì）。但是製作水平高一些的假印章為（wéi）了看起來更真，也會蓋在文字上，這個時候你需要仔細看一下，印章上的字和紙上印刷的字重合的地方，如果是真印章即使重合了，後麵的文（wén）字還是可以透過油墨顯示出來；而電腦製作的假印章，就會完全擋住下麵的文字。

（6）向（xiàng）有關部門（mén）進行（háng）調查查證，也可委托律師進行查證落實真偽。

14、建築施工企業在印章（zhāng）管理（lǐ）方麵主（zhǔ）要存（cún）在的問題有哪些？

答：（1）印章刻製的業（yè）務流程不清晰（xī），沒有審批程序，隻要業（yè）務需要，領導（dǎo）或部門就可隨便刻製印章，刻製後沒有下發正式啟（qǐ）用文件，沒有明確（què）印章使用範圍和使用時間。

（2）印章（zhāng）刻製不在公（gōng）安部（bù）門指（zhǐ）定的單位（wèi）進行，不在公安機關備案，隨便找（zhǎo）一家單（dān）位刻製公（gōng）章，刻完就用（yòng），為以後發生印章使用風險埋下了隱患。

（3）個別建築施工企業沒有印章管理方麵的規章製度，使用（yòng）印章未（wèi）經過嚴格審批。印章管理人員對使用印章材料不嚴格審查，更有（yǒu）甚者在空白介紹信或空白（bái）紙張上用印。印章保管者讓印（yìn）章離開自已的視線或因自己沒時（shí）間讓他人（rén）代為蓋章，在沒有監管（guǎn）人的情況下允許他人攜帶印章外出。

（4）個別建築施工企業沒有統一的（de）印（yìn）章使用台（tái）賬，采用一頁紙請示的方式（shì），請示完成後，領導審批用印的（de）簽（qiān）批單由（yóu）經理辦公室保存，時間長了（le）很容易丟失，無法（fǎ）追溯。個別單位雖有統一的（de）用印台賬，但對領導在材料上簽字直接上報的文件則（zé）沒有登記用印事項和用印人，以（yǐ）後涉及此類文件的問題同樣無（wú）法追溯，形成（chéng）法律風險。

（5）個別建（jiàn）築施工企業印章保管製度不健全，未設專人保管，印章丟失或被盜後不及時報告，不及時報案，也不主動在報紙上發布公告聲明作（zuò）廢（fèi），從而留下了潛在的用印風險。

（6）個別建築施工企業（yè）為追求收益，允許（xǔ）不具（jù）備（bèi）資（zī）質的企業掛靠施工，個（gè）別情況下甚（shèn）至（zhì）允許掛（guà）靠單位使用建築（zhù）施工企業印章，一旦掛靠（kào）單位出現（xiàn）問題，企業就要（yào）承擔相應責（zé）任。

（7）個別建築施工企業不重視管理項目部印章，意（yì）識不到（dào）項目部印章對企業的重要性，項目（mù）部印章管理不規範，沒有（yǒu）限定項目部印章的使用範圍和使用審批程序，沒有設立項目部印（yìn）章使用台賬，形成了項（xiàng）目部（bù）印章管理的（de）空白，給企業帶來較（jiào）大（dà）的法律風險。

（8）個（gè）別建築施工企業印（yìn）章被仿冒（mào）後，未采取正確的應對措施，放任（rèn）風險發生（shēng），給（gěi）企業帶來（lái）了不可挽回的損失。

（9）個別建築施工企業在下（xià）屬單位、部門、項目部被撤銷和（hé）關閉後，沒有及時收（shōu）回和銷毀這些單位的印章，造成印章的（de）流失，形成了潛在的法律風險。

（10）無印章（zhāng）管理製度，或有製度而（ér）不執行，無專人負責，無交接製度和記錄隨意使用，甚至（zhì）人（rén）員更替時無印章交接和監交，小項目（mù）領導隨身攜帶公章等。

15、建築施工企業印章（zhāng）的保（bǎo）管方麵需要采取什麽樣（yàng）的措施（shī）？

答：首先是建立日常保管製度：

（1）建（jiàn）築施工（gōng）企（qǐ）業印章采取分級保管的製度，各類印（yìn）章由各崗（gǎng）位專人依職權（quán）需要領取並保管。

（2）印章必（bì）須由專門保（bǎo）管人妥善保管，不得擅自委托他人保（bǎo）管並（bìng）在（zài）其崗位職責中予以明確。

（3）公章應妥善保管（guǎn），注意安全，采取必要的防範措施，防止損毀、遺失和被盜。

其次是明確保管人責任：

（1）印章保管人必須妥善保管印章，不得遺失。如遺失，必須及時向建築施工企業（yè）辦公室報告；

（2）必須嚴格依照建築施工企業對印章（zhāng）的使用（yòng）規定使用印章，未經規定的程序，不（bú）得擅自使用；

（3）在使用中，保管人對文件和印章使用單簽（qiān）署（shǔ）情況予以審核，同意的則用印，否決的則退回；

（4）檢查印章使用是否與所蓋（gài）章的文件內容相符，如不符則不予蓋章；

（5）在印章使用中違反規定，給建築施工企業造成損失的，由建築施工企業對違紀者予（yǔ）以處分（fèn），造（zào）成嚴重（chóng）損失或（huò）情節嚴重的，移送（sòng）有關司法部門處（chù）理。

最後是不定期隨時檢（jiǎn）查發現問題及（jí）時予以糾正。

16、專人管理公章方麵（miàn）有什麽需要注意的嗎？

答：專人管理（lǐ）即（jí）由建築施工企業安排專屬（shǔ）的部門或者專（zhuān）職（zhí）人員管理公章的使用、加印以（yǐ）及登記（jì），該類事項可以製定相應的建築施工企業內部（bù）製度（dù）加以完（wán）善（shàn）。

目前（qián）小型建築施工企業的（de）公章一（yī）般（bān）由法定代表人（rén）掌控，如（rú）果法（fǎ）定代（dài）表人本身是建築施工企業股東，則（zé）一（yī）般較為穩妥，雖然法定（dìng）代表人身為股東本身不等同於建築施工企業（yè），但是從風險防控上由於建築施工企業利益與股東利益原則上的一致性，所以公章對外加蓋印章法定代表人會比較慎重。公章由（yóu）專人管理（lǐ）便於公章使用不當時建築施工企業內部責任的追查，同時專管公章的人建議僅限於行政職能部門或者行政人員，避免（miǎn）公章管理人員與具有對外負（fù）責銷（xiāo）售或者采購的人員身份同一（yī），因為後者對外（wài）從事（shì）商務活動容易使得權利的行使不透明，難以監控（kòng）其用章的正當性或合理性。

17、建築施工企（qǐ）業印章的（de）使用管理方麵需要采取什麽措施？

答：（1）企業要建立崗位法律風險防控體係，印章管理崗位人員（yuán）要簽訂法律風險崗位承諾書，明確印章管理（lǐ）崗位的法律風險防控職責；同時，要加強對印章管理崗（gǎng）位人員法律風險防範的教育，使其認識到印章對企業管理的重要意義，不斷提高（gāo）印章管理的（de）技能和法律風險防範意識。

（2）企業要製定印章管理規定，指定印章（zhāng）歸屬的管理（lǐ）部門，明確（què）企業各部（bù）門印章管理職責，明晰印章刻（kè）製、使用的業務流程，做到有規可依、有章可循。

（3）企業新注冊設立的單位在領取營業執照後，應直接（jiē）到行政服務中心公安機關刻製印章（zhāng）並備案。企業臨（lín）時刻製印章，包括項（xiàng）目部印章（zhāng），必須由印章管理部門統一提出，經過（guò）法律部（bù）門、專業部門審查，報建築施工（gōng）企（qǐ）業主要領（lǐng）導審批。經（jīng）批準後，由印（yìn）章管理部門統一在公安機關指定的單位刻製（zhì）並備案。印章管理部門在印章（zhāng）交（jiāo）付使（shǐ）用前，應下發印章啟用（yòng）文件，未經啟用的（de）印（yìn）章不能使用。

（4）企業應當（dāng）建立統一的印章使（shǐ）用台賬，製定印章使用申請表。申請使（shǐ）用印章的單位必須按印章管（guǎn）理規（guī）定履行審批程序，經（jīng）過有權部門和企業領（lǐng）導（dǎo）批準。經企業領導批（pī）準後，印章（zhāng）使（shǐ）用單位應填寫（xiě）統（tǒng）一的用印登記表，企業文書人員對用印文件（jiàn）要認真審查，審核與申請用印內容、用印次數是否一致，然後才能在相關文件上用印。用印（yìn）時（shí）必須由印章保管人員親自用印，不（bú）能讓他人代為用印，同時不能讓印章離開印章保管人員的（de）視（shì）線。

（5）印章保（bǎo）管人員必須加強對印章的保管（guǎn），未經企業主要領導批準，不允許將印章攜帶（dài）外出，特殊情況下需攜（xié）帶外（wài）出時，必須指（zhǐ）定監印人（rén）隨同（tóng）。印章遺失必須在第一時（shí）間向（xiàng）公安機（jī）關報案，並（bìng）取得報（bào）案證明，同時在當地或項目所在地報紙上刊登遺失聲明（míng）。

（6）禁（jìn）止在空白介紹信（xìn）、空白（bái）紙張、空白單（dān）據等空白文件上蓋公章。如遇特殊情況時，必（bì）須經總經理同意，而且公章使（shǐ）用人應在《公章使用登記表》上（shàng）寫明（míng）文件份數（shù），在文件內容實施後，應再次進行核準登記。公章使（shǐ）用（yòng）人因故不再（zài）使用預先蓋章的空白文件、資料時，應將文件、資料退回（huí）行政部(或辦（bàn）公室)，辦理登記手續。在使用預先蓋章的空白文（wén）件、資料過程中，公章使（shǐ）用人應承擔相應的工作責任。

（7）企業必須定期檢查印章使用情況。企業印章管理部門應按照（zhào）印章（zhāng）管理規定組織法律、監察等部門對所屬單位印章使用情況進行檢查，發現問題及時采取相應措施。

（8）企業應加強對項目部印章、部門印章的使用（yòng）管理，限定其用途和使用審批程序（xù），嚴格按建（jiàn）築施工企業行政（zhèng）公章的使用程序（xù）要（yào）求各級印章保管和使用單位。項目部印章和（hé）部門印章要嚴格限定使用範圍，不能用（yòng）於對外簽訂合同，不能在對外承諾、證明等材料上使用，必要時要將使用權限通知業主、原材料供應（yīng）商等利益相關方。項目部和企業的部門要指定印章用印和保管人，建立使用台賬，絕不允許分包方使用項目部印章。

（9）企業所屬部（bù）門發生變更或被撤（chè）銷後，印章統一管理部門必須收（shōu）繳部門印章及用印記錄；所屬建（jiàn）築施工企業分公司注銷後，在工商注銷手續完成後，必須（xū）收繳建築施工企業分公司包括（kuò）行政印章（zhāng）、合（hé）同專用章、財務專用章、負責人名章等在內的全部（bù）印（yìn）章及用印記錄;項目（mù）部撤銷後，項目部印章及用（yòng）印記錄必須全部上繳企業印章管理部門。企業印章管理部門（mén）會同法律部門將收繳的印章統一銷毀，用印記錄由印章管理部門按檔（dàng）案管理規定存檔。

（10）企業在遇到（dào）仿冒本單位（wèi）或項目部印章的情況時，企（qǐ）業印章（zhāng）管理部門要及時將有關情況通報法（fǎ）律管理（lǐ）部（bù）門，由法律（lǜ）管理部門按法律規定解決。基本（běn）做法如下（xià）：首先，及時向公安機關報案，追究仿（fǎng）冒人的法律責任;其（qí）次，在相關報紙上發布（bù）澄清聲（shēng）明，及時知會潛在客戶;再次，及（jí）時通知仿冒合同的相對人，陳述相關（guān）事實，及時撤（chè）銷相關合同，如果相對人不予配（pèi）合，要（yào）及時向當地法院申（shēn）請撤銷，通過法律途徑進行撤銷。